Проект «Международные стандарты – в национальную практику»

ILIA-By (скарочана – ILIA-By, ад англ. «International Law in Advocacy in Belarus») – гэта адукацыйная праграма Беларускага дома правоў чалавека імя Барыса Звозскава, у межах якой адбываецца навучанне правам чалавека.

ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

Проект «Международные стандарты – в национальную практику» (сокращенно – BISH, от англ. «Bring International Standards Home”) реализуется с 2006 года. 

До 2017 года BISH был частью Программы Сети домов прав человека «Международное право для защиты общественных интересов» (сокращенно – ILIA, от англ. «International Law in Advocacy»), в которой участвовали Дома прав человека и партнерские организации из Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы, России и Украины.

С 2017 года международная часть ILIA трансформировалась из программы в общую программную оболочку для совместной деятельности стран-участниц, включающую в себя образование в области прав человека для адвокатов и правозащитников, а также организацию послеобразовательных мероприятий в рамках Сети домов прав человека. В Беларуси обучение правам человека и послеобразовательная деятельность продолжаются в виде программы Белорусского дома прав человека имени Бориса Звозскова «Международное право для защиты общественных интересов в Беларуси» (сокращенно – ILIA-By, от англ. «International Law in Advocacy in Belarus»). Сейчас BISH – это часть ILIA-By.

Проект BISH – это программа дополнительного образования взрослых, которая обучает международному праву прав человека в объеме, достаточном для профессионального применения адвокатами, юристами, правозащитниками, сотрудниками общественных объединений, представителями других профессий и гражданскими активистами.

Образование, которое получают выпускники проекта BISH, включает, помимо прочего:

  • знание современных концепций международного права прав человека и умение применять их в профессиональной и социальной активности: почему международное право можно применять на национальном уровне и как в суде можно ссылаться на Международный пакт о гражданских и политических правах; что такое «мягкое право» и может ли юрист применять не только международные договоры, но и принципы ОБСЕ и резолюции ООН; как юристы и правозащитники могут «принести домой» (в национальное законодательство и практику) принципы и нормы международного права;
  • навыки применения международных стандартов прав и свобод человека, инструментов их правовой защиты и продвижения на национальном и международном уровне: как писать обращения и жалобы – от местных исполкомов до Конституционного суда; как продвигать права человека просветительскими выступлениями, статьями в СМИ и социальных сетях; как написать сообщение в Комитет по правам человека или спецдокладчикам ООН;
  • умение привносить культуру прав человека и гуманистические ценности в свою работу: как оценивать жизненные ситуации с точки зрения человека, его достоинства; как побудить каждого человека использовать права человека в своей профессии независимо от того, чем он занимается, рассматривать человека как цель и в правотворчестве, и в правоприменении, а не наоборот; осознавать свою роль и активно участвовать в развитии современного общества, содействуя сохранению общечеловеческих ценностей;
  • уникальные навыки и инструменты коммуникации, которые позволяют: выстраивать аргументацию, вести дискуссию и отстаивать свою позицию с учетом мнения оппонента – в правовых документах, на приеме у чиновника, в публичном выступлении, в статье или научной работе; а также обмениваться знаниями и опытом с другими участниками и выпускниками из самых разных сфер гражданского общества, получить консультации экспертов.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Цели Проекта: повышение качества защиты прав человека в Беларуси и укрепление потенциала организаций гражданского общества в сфере продвижения и защиты прав человека путем повышения уровня профессиональной квалификации правозащитников, в том числе адвокатов и юристов неправительственных объединений.

Задачи Проекта:

  • формирование отношения к Конституции и международным документам в сфере прав человека как к инструментам, действующим непосредственно в национальной правовой системе и которые можно применять для защиты и продвижения прав человека;
  • расширение профессиональных возможностей, в том числе в судебной защите и работе с представителями государства, путем использования концепции и стандартов прав человека;
  • наращивание практики применения международных стандартов прав человека и позитивного опыта реализации прав и свобод в Беларуси;
  • овладение компетенциями работы с национальными и международными органами с целью защиты и продвижения прав человека;
  • развитие способности активно защищать и продвигать права человека, готовности отстаивать ценности прав человека;
  • приобретение умений осуществлять правовые коммуникации и просветительские действия, направленные на формирование культуры прав человека у представителей профессиональных групп, влияющих на реализацию прав человека, гражданского общества, граждан;
  • выстраивание профессионального сотрудничества и взаимодействия с участниками, выпускниками, экспертами и партнерами программы ILIA-By.

 

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПРОЕКТА

Учебная программа рассматривает следующие темы, дополненные практическими заданиями:

  • философия, основы концепции и эволюции прав человека;
  • роль международного права в продвижении и защите прав человека;
  • каталог прав человека: международно-правовые документы и Конституция Республики Беларусь;
  • культура прав человека, этические/профессиональные стандарты деятельности по защите прав человека;
  • правозащитное движение: национальное и международное;
  • критерии правомерного ограничения прав человека и отступление от прав человека в чрезвычайных ситуациях;
  • международно-правовые стандарты прав человека: понятие, содержание и функции;
  • стандарты отдельных прав человека: свобода мирных собраний (ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, далее “Пакт”), свобода ассоциации (ст. 22 Пакта), свобода выражения мнения (ст. 19 Пакта) и др.;
  • национальные механизмы защиты прав человека. Конституционный суд Республики Беларусь;
  • международные механизмы защиты прав человека: система ООН, система Совета Европы, ОБСЕ;
  • имплементация: международное право в национальной правовой системе;
  • де-факто имплементация международных стандартов прав человека. Роль индивида в де-факто имплементации;
  • инструменты коммуникации и диалога, в том числе диалектический метод и его применение как инструмента публичной дискуссии и эффективной коммуникации;
  • подготовка эссе/статьи на правозащитную тему, с применением диалектического метода;
  • подготовка обращения в Конституционный Суд;
  • аргументация необходимости применения международных стандартов в национальной практике при обращении в суд, государственный орган, в информационном сообщении и т.п.;
  • подготовка обращения в Комитет по правам человека ООН;
  • планирование и реализация действий в защиту общественных интересов.

Эксперты Проекта имеют научные компетенции в области международного права прав человека и обладают опытом работы со стандартами прав человека: это ученые, сотрудники международных органов, неправительственных организаций как белорусских, так и международных.

ПАРТНЕРЫ ПРОЕКТА

Белорусский дом прав человека им. Б. Звозскова (Вильнюс, Литва) – основной партнер;

ОО «Белорусская ассоциация журналистов» (Беларусь)

РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» (Беларусь)

РОО «Правовая инициатива» (Беларусь)

Правозащитный центр «Весна» (Беларусь)

Общественная организация «МАРТ» (Чернигов, Украина)

Фонд домов прав человека (Осло, Норвегия)

Хельсинкский фонд по правам человека (Варшава, Польша)

ДОСТИЖЕНИЯ ПРОЕКТА BISH

С 2006 года прошли четыре образовательных цикла проекта: 2006-2008, 2009-2011, 2012-2014, 2015-2016 годы.

За это время успешно обучились 108 выпускников, из них – 67 белорусских и 2 украинских правозащитника, 39 юристов и адвокатов.

Благодаря знаниям, полученным в проекте BISH, выпускники:

  • широко применяют международно-правовые стандарты в судебной защите и при обращении к государственным органам;
  • направляют  обращения в Комитет по правам человека, к специальным процедурам Совета по правам человека ООН;
  • готовят альтернативные доклады в международные органы;
  • реализуют собственные правозащитные проекты  и объединяются в инициативы;
  • ведут стратегические тяжбы;
  • выполняют аналитические исследования и публикуют научные статьи;
  • преподают права человека в академической и неформальной системах образования;
  • продвигают и защищают права человека в общественных кампаниях;
  • профессионально работают с темой прав человека в социальных медиа и других информационных пространствах;
  • выступают как международные эксперты, в том числе защищая правозащитников различных стран;
  • работают в правозащитных организациях в Беларуси.

В рамках ILIA-By издаются обучающие пособия и научные сборники. Материалы для них готовят участники, выпускники и эксперты проекта BISH.

Изданы сборники:

  • «Свобода выражения мнения, собраний, и объединений: международно-правовые стандарты и законодательство в Республике Беларусь». Минск, Тесей, 2006.
  • «Примеры индивидуальных обращений в Комитет по правам человека, в Конституционный Суд Республики Беларусь, статьи и эссе участников программы «Имплементация де-факто международных обязательств Республики Беларусь». Нормативно-практическое издание. Руководство для юристов. Vilnius, Human Rights House, 2008.
  • «Права человека: международное право и национальное законодательство». Научное издание. Вильнюс, 2011.
  • «Индивид v. государство: практика обращения в договорные органы ООН применительно к Республике Беларусь». Научное издание.  Том 1- Вильнюс, 2012. Том 2 – Вильнюс, 2013.
  • «Де–факто имплементация международных стандартов прав человека: опыт выпускников программы ILIA в Беларуси». Научное издание. Вильнюс, 2015.

ПОСЛЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (FOLLOW UP)

Участие в проекте BISH не заканчивается с получением сертификата. Выпускники могут включиться в послеобразовательную деятельность ILIA-By, получая  возможность:

  • обмениваться информацией и повышать квалификацию: в образовательных семинарах, конференциях, круглых столах  и тренингах, в том числе с иностранными коллегами и экспертами; на тематических встречах выпускников;
  • проходить стажировку  в белорусских правозащитных и других организациях гражданского общества;
  • содействовать международным организациям, в том числе участвуя в образовательных и адвокационных визитах, при подготовке докладов и отчетов, документировании фактов нарушений прав человека, анализируя эффективность имплементации международных обязательств в сфере защиты прав человека;
  • пользоваться онлайн-ресурсами информационно-образовательного пространства «Международное право для защиты общественных интересов» : http://ilia.humanrightshouse.org;
  • консультироваться у экспертов Проекта при подготовке обращений в национальные и международные органы; при реализации собственных правозащитных проектов и инициатив;
  • стать частью международной профессиональной сети и участвовать в акциях солидарности и поддержки;
  • сотрудничать и взаимодействовать с организациями гражданского общества и правозащитниками других стран;
  • стать экспертами, тьюторами в образовательных проектах, войти в состав национальной команды Проекта.

Выпускники, команда проекта и эксперты остаются на связи, обмениваются новостями, объединяются в инициативы для совместной работы.

Выпускники проекта участвуют в учебных визитах, организованных партнерскими организациями ILIA.

За это время прошло пять учебных визитов в Совет Европы (Страсбург, Франция) и три визита в правозащитные органы и институции ООН: Совет по правам человека, Верховный комиссариат по правам человека, Комитет по правам человека и другие комитеты международных органов (Женева, Швейцария).

Выпускники проекта принимают участие в международных конференциях, которые проходят в рамках ILIA.  . К примеру, с 2014 по 2017 годы выпускники и эксперты проекта участвовали в конференциях:

  • «Бесплатная правовая помощь: вызовы и формы реализации» (февраль 2014, Великий Новгород, Россия);
  • «Адвокаты: защита прав человека и гарантии осуществления профессиональной деятельности» (июнь 2014, Вильнюс, Литва);
  • «Дополнительные гарантии и иммунитеты для адвокатов прав человека» (февраль 2015, Кишинев, Молдова);
  • «40 лет имплементации Международного пакта о гражданских и политических правах в национальных правовых системах Беларуси, России, Польши, Норвегии, Украины и Литвы: проблемы, достижения и перспективы» (ноябрь 2016, Вильнюс, Литва).

В июне 2016 года выпускники участвовали в консультациях со спецдокладчиком Совета по правам человека ООН по вопросам независимости судей и адвокатов Моникой Пинто (Белград, Сербия). Эти консультации внесли существенных вклад в обновление стандартов адвокатской деятельности, и Моника Пинто отразила это в своем докладе Генеральной Ассамблее ООН 22 августа 2016 года.

В январе 2018 года выпускники и эксперты проекта приняли участие в международном учебном визите (Страсбург, Франция), который включал консультации о ситуации с реализацией правовых гарантий адвокатов прав человека в отдельных странах, а также обсуждение вопросов, важных для работы над Конвенцией «О профессии адвоката». Конвенция разрабатывается в Совете Европы; в перспективе к ней смогут присоединиться и те государства, которые не входят в Совет Европы.

ОТЗЫВЫ О ПРОЕКТЕ

«Проект можно считать уникальным по некоторым основаниям: во-первых, помимо данного проекта в Беларуси никто не осуществляет такого рода деятельность по долгосрочному комплексному обучению и поддержке работы с международными правовыми стандартами. Во-вторых, проект закладывает собственные основания для устойчивости и развития в виде создания сети и программы работы с выпускниками, что достаточно уникально для проектов белорусских общественных организаций. При динамичном развитии сети это может оказать позитивное влияние на динамику развития правозащитного сектора в Беларуси. В-третьих, инновативным для Беларуси является связь юридического и правозащитного сообществ, что привносит дополнительную ценность в реализацию проекта и его долгосрочные эффекты».

(Из выводов внешней оценки проекта,  Андрей Егоров,  директор и эксперт Центра европейской трансформации)

«Проект, инициированный в 2005 году сотрудниками и энтузиастами Сети домов прав человека, является ярким образцом инновационной площадки образования взрослых в системе неформального образования Беларуси».

(Светлана  Мацкевич, консультант Проекта, эксперт в области образования, кандидат педагогических наук)

«Программа открыла для меня новый уровень знаний и возможностей защиты. Будучи адвокатом, считал бесполезным обращение в международные органы. Свою первую жалобу в КПЧ, которую готовил до начала обучения, сейчас написал бы совершенно по-другому. Удивлен и восхищен, что среди адвокатов имеются высочайшего уровня эксперты в сфере международных стандартов».

( Vladimir Bukshtynov , graduate of the 3rd cycle of the Project, human rights activist; in the past he worked in the prosecutor’s office, the Administration of the President of the Republic of Belarus, carried out advocacy activities)

Read more:

interview with Lyudmila Ulyashina, one of the founders of ILIA