В 1998 году в Киеве был открыт офис Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Украины. Сегодня в этой организации работают более 160 человек, большинство из них в прошлом были членами неправительственных организаций, правозащитниками.
«Правозащитники на государственной службе», — так неформально передал суть работы офиса представитель Уполномоченного по вопросам коммуникационной политики и связям с общественностью Михаил Чаплыга.
Он же отметил, что ежегодно сотрудники офиса рассматривают более 100 тысяч обращений граждан. Вопросы самые разнообразные – от жилищного до этнического. Единственный вид обращений, которые находятся вне компетенции офиса омбудсмена – оспаривание судебных решений по уголовным делам.
Правозащитники отметили практики украинских коллег, которые были бы полезны в Беларуси
Аккредитованные волонтеры и представители офиса имеют весьма интересное для белорусов право на мониторинг мест несвободы страны. В прошлом году удалось посетить 362 подобных учреждения. Лишь однажды сотрудница офиса не смогла воспользоваться своим правом и попасть в закрытый интернат. В итоге двери перед представителем Департамента по вопросам реализации НПМ Ириной Сергеенко были открыты – в Украине подобные действия работников офиса регламентированы специальным законом и отказать им в предоставлении информации фактически не может никто. Белорусским коллегам подобный опыт без преувеличения кажется просто сказочной возможностью.
«Рассказа о том, что представитель офиса может посетить любое место несвободы страны, меня очень вдохновил, – призналась представительница правозащитной неправительственной организации «Платформы» Алена. – Я бы с большим удовольствием поучаствовала в таких мониторах. Это дало бы возможность шире действовать в Беларуси. У меня будет аргумент: почему меня, как правозащитницу, без проблем пускают в тюрьмы Швеции, России и Украины, но оставляют за порогом белорусских. Кроме того во время создания белорусского офиса защитника прав я смогу требовать использовать механизмы, которые хорошо показали себя в Украине. Будет очень сложно отказать в доступе в те же колонии, если такая практика есть в странах-соседках».
Во время встречи белорусские правозащитники получили возможность познакомиться с работой сразу нескольких отделений офиса Уполномоченного. Представитель Уполномоченного в вопросах защите социально-экономических прав Наталья Иванова отметила, что иногда приходится отвечать даже на вопросы о том, как прожить на пособие в сто долларов. Подробно на вопросах насилия в семьях и над детьми остановилась представитель Уполномоченного по вопросам защиты прав детей, недискриминации и гендерного равенства Оксана Филипишина. Завершил презентацию работы офиса Уполномоченного представитель защиты прав в вопросах информационного права Александр Павличенко.
Какие трудности белорусские правозащитники видят в работе омбудсмена в Беларуси
То, что Беларуси нужен собственный институт омбудсменов, признали даже в правительстве страны. Более того, проект закона о привлечении национального защитника прав человека обещают представить уже в следующем году. К сожалению, пока эта инициатива оставляет массу вопросов и даже вызывает определенную озабоченность. В первую очередь из-за того, что представители неправительственных организаций фактически не допущены к обсуждению проекта.
Это обстоятельство заставляет многих представителей гражданского общества скептически относиться к самой идее создания белорусского офиса омбудсмена. Поэтому и украинский опыт воспринимается не иначе, как интересная, но скорее общая информация.
«Пока в Беларуси не будут освобождены политзаключенные, нам рано говорить о создании национального офиса защитника прав человека, — высказался сотрудник Центра правовой трансформации Михаил. – Думаю, пока рано говорить о том, что у нас должен возникнуть институт омбудсмена. Стоит прежде решить другие, более важные задачи».
Практикующий юрист Ольга отчасти поддерживает мнение коллеги — создать сегодня полномочный и независимый офис защитника прав человека в Беларуси почти невозможно.
«В отличие от Беларуси, Украина является членом Совета Европы, – подчеркнула Ольга. – Сегодня у наших соседей решение омбудсмена подкреплено законодательно, у этого института есть конкретный механизм. У нас же решение уполномоченного будет только мнением, рекомендаций. Действенных механизмов у нас нет, а значит, работа офиса уполномоченного по правам человека не будет функциональной».
Стоит отметить, что не во всех странах постсоветского пространства институт омбудсмена работает эффективно. В Азербайджане, например, он не имеет реальной силы. Но в то же время, украинский опыт красноречиво говорит о том, что Уполномоченный и его представители могут очень действенно влиять на соблюдение прав человека в стране.
Артыкулы па тэме
За крытыку сістэмы аховы здароўя беларуса накіравалі на прымусовае псіхіятрычнае лячэнне
