Общее описание проекта

Текущий статус

Результаты первого этапа проекта

Результаты второго этапа проекта

Общая цель

Конкретные задачи

Мероприятия

Учебная программа

Результативность программ по обучению адвокатов и правозащитников

ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

Проект "Имплементация де-факто международных обязательств Республики Беларусь в области гражданских прав и свобод" является частью программы Сети Домов прав человека "Международное право в правозащитной деятельности". Проект разработан группой адвокатов и правозащитников в 2005 году и с тех пор осуществляется партнерскими организациями Фонда домов прав человека в сотрудничестве с международными и национальными экспертами.

С момента начала реализации проекта и до настоящего времени партнеры проекта — неправительственные организации Беларуси, Украины, Польши, Норвегии и Литвы совместно работают над тем, чтобы юристы и правозащитники Беларуси имели возможность повышать уровень своей квалификации в области применения международных стандартов в защите прав и свобод человека. Таким образом, несмотря на самоизоляцию белорусской правовой системы, представители гражданского общества страны получали теоретическую и практическую подготовку по применению правовых методов защиты фундаментальных гражданских прав и свобод как на национальном, так и международном уровнях.

Проект способствует усилиям по выполнению обязательств, принятых в рамках Организации Объединенных Наций и других международных организаций, в области прав человека (ПЧ). Участники программы имеют возможность получить знания в области региональных институтов защиты прав человека, прежде всего Совета Европы и Европейского Суда по правам человека.

Текущий статус
С 2006 года были реализованы два учебных этапа проекта: 2006-2008 и 2009-2011.

Результаты первого этапа проекта
Первый этап проекта для группы белорусских правозащитников и адвокатов завершился в 2008 году.

17 белорусских и 2 украинских правозащитников и 8 адвокатов прошли программу и приобрели знания в области применения международных и конституционных прав человека.

Участники начали активно пользоваться новыми средствами в судебных процессах и практике защиты личных прав как внутри страны, так и на международном уровне. Были изданы два сборника для адвокатов: «Свобода слова, объединений и собраний. Международные стандарты и белорусское законодательство» и «Примеры индивидуальных обращений в Комитет по правам человека ООН, конституционных жалоб и других письменных документов. Материалы программы «Имплементация де-факто международных обязательств Республики Беларусь».

Участники объединились в команды для осуществления совместных проектов, а правозащитники из регионов начали работу по «стратегическим тяжбам». Создан правовой портал для обмена опытом между правозащитниками и публикации материалов об их деятельности.

В марте 2009 года группа выпускников посетила Совет по правам человека, рабочие группы Верховного Комиссара по правам человека ООН, Комитет ООН по правам человека.

Результаты ВТОРОГО этапа проекта
Второй этап проекта начался в 2009 году и был завершен в 2011 году. В общей сложности, 16 правозащитников и 11 юристов успешно завершили обучение. В результате 6 обучающих семинаров для правозащитников и 6 для юристов, а также заключительного совместного семинара и учебного судебного процесса для обеих групп, участники имели возможность получить знания об основных правовых инструментах и институтах по защите прав человека и навыки применения этих знаний на национальном и международном уровнях.

Кроме того, был опубликован сравнительно-правовой анализ национального законодательства, касающегося прав и свобод в Республике Беларусь, установленных в статьях 14, 19, 21, 22 МПГПП, и статьях 6,10 и 11 ЕКПЧ, с точки зрения их соответствия международным стандартам прав человека. Новый аналитический бюллетень «Стратегическая тяжба» был подготовлен и размещен на http://prava-by.info/archives/category/gomel-supolnasc. Выпускниками проекта был также разработан курс под названием "Медиа - Закон" для Европейского гуманитарного университета, а также неформальный курса обучения правам человека с элементами психологии для Беларуси и Украины. 10 последующих проектов были разработаны выпускниками проекта для реализации в 2011-2012 годах.

Выпускники обоих этапов проекта продолжают работу над реализацией целей проекта в следующих направлениях:

· Стратегические тяжбы — национальные и международные органы;

· Информационно-консультативная поддержка обращений в международные органы;

·  Подготовка правового журнала «Вестник прав человека»;

·  Информационные и обучающие программы;

·   Диалог и работа с правительственными структурами;

·   Судебная защита в национальных судах, работа с профессиональными группами юристов;

·   Поддержка работы веб-сайта www.prava-by.info и форума;

·   Противодействие произвольным задержаниям, противодействие пыткам;

·  Локальное лидерство, молодежные программы;

·   Мониторинг применения национальными судами международных норм в области прав человека;

·   Поиск новых партнеров и спонсоров программы.

К началу страницы

ОБЩАЯ ЦЕЛЬ:
Укрепить продвижение, защиту и соблюдение прав человека при верховенстве права путем повышения профессионального уровня адвокатов, юристов, правозащитников посредством обучения, взаимодействия и сотрудничества между ними, а также путем формирования у них убежденности и практических навыков прямого применения международных стандартов прав человека на национальном уровне.

К началу страницы

 

КОНКРЕТНЫЕ ЗАДАЧИ:

·  Повысить уровень знаний адвокатов, юристов, правозащитников в области прав человека и соответствующей судебной практики;

·  Укрепить диалог и сотрудничество между адвокатами, правозащитниками и экспертами;

·  Расширить использование подхода, основанного на правах человека, в повседневной практике и судебных разбирательствах;

·  Улучшить доступ адвокатов, юристов, правозащитников к информации о международных стандартах и прецедентном праве в области прав человека;

·   Поощрять судей применять стандарты прав человека в судебной практике;

·   Осуществлять просвещение в области прав человека путем привлечения внимания населения, гражданского общества, профессиональных сообществ к необходимости непосредственного применения международно признанных стандартов в области прав и свобод человека;

·  Поддерживать взаимодействие и сотрудничество выпускников программы в их деятельности по реализации целей программы;

·  Стимулировать юридическое и правозащитное сообщества к требованию от государственных учреждений соблюдения международно признанных обязательств в области прав человека;

·  Передавать позитивный опыт программы по обучению правам человека адвокатов, юристов и правозащитников другим организациям и учреждениям.

К началу страницы

 

МЕРОПРИЯТИЯ: 

Издание обучающих материалов и пособий:

2006 год

«Свобода выражения мнения, собраний, и объединений: международно-правовые стандарты и законодательство в Республике Беларусь», Минск, Тесей, 2006.

2008 год

Примеры индивидуальных обращений в Комитет по правам человека, в Конституционный Суд Республики Беларусь, статьи и эссе участников программы «Имплементация де-факто международных обязательств Республики Беларусь»// Нормативно-практическое издание. Руководство для юристов, Vilnius, Human Rights House, 2008. http://prava-by.info/archives/1205

2010 год

Подготовка сборника статей по имплементации международно-правовых стандартов в области свободы слова, ассоциаций, собраний и права на справедливый суд в Республике Беларусь.

Обучение адвокатов и правозащитников:

·   Подготовка программы и обучающих материалов для двух профессиональных групп: адвокатов и правозащитников;

·    Набор и обучение групп правозащитников путем проведения семинаров и выполнения самостоятельных заданий, проверяемых международными и национальными экспертами;

·    Набор и обучение групп адвокатов путем проведения семинаров и выполнения самостоятельных заданий, проверяемых международными и национальными экспертами;

·       Тестирование участников обучения;

·   Проведение объединенных семинаров для адвокатов и правозащитников;

·   Организация последующих семинаров с целью поощрения участников проекта к применению стандартов международного права прав человека в повседневной практике и поддержания стабильной сети сотрудничества между участниками и экспертами.

 

Наращивание потенциала:

·    Участие в создании и наполнении электронного ресурса информации по правам человека: www.elibrary.humanrightshouse.org

·    Создание группы экспертов проекта;

·    Подготовка концепции и начало реализации деятельности координаторов направлений постпроектной деятельности выпускников и участников программы обучения;

·    Поддержка деятельности информационного-консультативного центра при Доме прав человека;

·    Широкое вовлечение студентов и магистрантов Европейского гуманитарного университета в обучающие семинары и постпроектную деятельность.

К началу страницы

 

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПРОЕКТА

 

Для адвокатов и юристов:

·    Введение в права человека (философия и право);

·    Конституция Республики Беларусь (права человека и основные институты государственного устройства);

·    Подготовка письменного анализа Конституции РБ и составление эссе;

·    Правовое государство и национальная система защиты ПЧ;

·    Конституционный Суд Республики Беларусь (КС РБ);

·    Составление обращений в КС РБ;

·    Эффективные средства правовой защиты;

·    Обоснование компенсации морального вреда;

·    Стратегическая тяжба;

·   Мониторинг;

·    Международные системы защиты ПЧ: ООН, СоЕ, ОБСЕ;

·   Свобода слова (Ст. 19 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 10 Европейской Конвенции по правам человека);

·    Свобода собраний ( Ст. 21 Пакта, ст. 11 ЕКПЧ);

·    Свобода ассоциаций ( Ст. 22 Пакта, 11 ЕКПЧ );

·    Справедливое судебное разбирательство (ст. 14 Пакта, ст. 6 ЕКПЧ);

·     Эффективные средства правовой защиты (ст. 2 Пакта, ст. 13 ЕКПЧ);

·    Подготовка кассационной жалобы со ссылками на стандарты справедливого судебного разбирательства;

·     Подготовка обращения в Комитет ООН по правам человека;

·     Подготовка тезисов к судебным прениям;

·     Подготовка статьи для правового издания на проблемные темы реализации отдельных прав изученных в рамках курса.

 

Для правозащитников:

·   История и философия прав человека;

·    История политической мысли об отношении "власть-единица";

·     Права, свободы, обязанности человека их взаимосвязь и механизмы защиты: анализ Конституции (практическое занятие);

·    Каталог гражданских и политических прав в Конституции РБ, Международном Пакте о гражданских и политических правах, в Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека;

·     Диспозиции и конструкции статей относительно: свободы мнения и его выражения, свободы мирных собраний и демонстраций, свободы ассоциации, право на справедливый суд (с 2010);

·       Правомерность и соразмерность ограничений;

·      Раскрытие понятия «предусмотрено законом»;

·      Цели, для достижения которых допустимо применение ограничений;

·      Ограничения прав и свобод человека;

·      Международные системы защиты: ООН, Совета Европы, ОБСЕ;

·      Комитет ООН по правам человека;

·      Специальный докладчик по правозащитникам;

·      Индивидуальная жалоба: форма и содержание сообщения в Комитет;

·      Совет по правам человека;

·      Роль Европейского Суда в системе Совета Европы;

·      Европейский Суд по правам человека: генезис, организация, функционирование, виды решений и заключений;

·      Взаимосвязь и сочетание различных статей Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод в решениях Европейского Суда;

·      Механизмы контроля выполнения решений Европейского Суда;

·      Механизмы и инструменты защиты прав человека в Конституции РБ;

·      Международные обязательства государства и применение конвенций о правах и свободах граждан в национальной судебной практике;

·      Демократия как конституционный принцип Республики Беларусь и стандарт в реализации гарантий прав и свобод граждан;

·      Конституционный Суд как орган конституционного надзора и защиты основных прав и свобод граждан от законодательных актов, противоречащих Конституции;

·      Соотношение конституционных прав граждан Республики Беларусь и международных принципов и договоров в области основных прав человека;

·      Применение Конституционным Судом международных норм и судебной практики органов международной юстиции при принятии судебных постановлений;

·     Стратегическая тяжба как инструмент выстраивания стратегии получения положительного решения Комитета ООН;

·     Международные правозащитные организации;

·    Организация внешнего воздействия и солидарных действий;

·     Хельсинкский Фонд по правам человека: деятельность по защите общественных интересов;

·     Права человека в XXI веке;

·    Проблемы глобализации;

·     Подготовка обращение в Конституционный Суд РБ на предмет проверки конституционности нормативного акта;

·     Подготовка статей и публикаций для общественно-публицистических изданий;

·     Симуляция судебного процесса (ролевые игры).

К началу страницы

Результативность программ по обучению адвокатов и правозащитников:

В ходе мониторинга, проводимого в рамках проекта "Применение международного права в практике белорусских судов", было собрано свыше 80 решений белорусских судов.

Анализ показал, что при рассмотрении обращений адвокатов и правозащитников, которые обосновывали свою правовую позицию стандартами прав человека, суды включают в судебные решения такие ссылки. Следует сказать, что число таких ссылок остается незначительным. Однако анализ показал, что в отдельных регионах, где работа юристов и правозащитников является наиболее систематической и квалифицированной, суды вынуждены не только приводить ссылки на нормы, регулирующие права человека, но и давать анализ этим норм.Подробные результаты исследования будут приведены после полного завершения анализа собранных решений судов.Анализ статистических данных регистрации дел по индивидуальным сообщениям в отношении Беларуси в Комитет ООН по правам человека, показывает, что если за 10 лет (1997-2006) Комитетом было зарегистрировано для рассмотрения 38 обращений, то за последние 4 года (2007-2010) количество обращений увеличилось в несколько раз и составило 104, при этом абсолютное большинство поданных обращений подготовлено участниками, экспертами и выпускниками программы «Имплементация де-факто...».  Процент неприемлемых обращений, поступающих из Беларуси, составляет около 3,5% , в то время как обращения из Франции в более чем в 45 случаях из 80 являются неприемлемыми (информация из обзора материалов Комитета ООН по правам человека на 28 октября 2010).

 К началу страницы

http:www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/SURVEYCCPR100.xls